「公民參與憲法改革程序法」常見ＱＡ

 

 

 

ANN H憲政會議公民如何審議？

• 公民如何有足夠的知識與能力？
• 審議將如何進行？
• 會不會只領錢不做事？
• 都花錢養立委了，幹嘛還要找公民來？

 

憲政會議公民有代表性嗎？

年佑 簡代表性疑問以「樣本代表性」試著回應，抽樣上顧及區域、性別、年齡與原住民族，所以滿足抽樣代表性。（公民代表總數為162位。）

區域以立委選區為單位。

性別是每選區最終選出一男一女為代表。

年齡分為三個年齡層，反應國家的人口結構。

原住民族部分以十六族每族一名代表。

為何可賦予162位代表決定權？

1. 公民代表和國會代表共同做出的決議，仍然要交付立院議決與公民投票。
2. 審議民主的意義在於擴大參與，能讓人民的意見直接進入程序。
3. 公民代表並非單純提出個人意見，在這個程序中還必須透過諮詢會議，負責蒐集並統整民眾意見，作為審議及決定的基礎。

 

ANN H憲政會議公民代表如何能夠捲動全國性的社會風潮？

（背景1：林淑芬委員：立法委員都很難動得起來了，每個選區兩位公民怎麼做？）

（背景2：蔡培慧委員：選區關心的都是地方議題，憲改議題很無感）

1. 年佑 簡要推動人民普遍參與的公民審議確實不易，需要足夠人力、時間以及給公民的知識準備。
2. 設計上程序的執行方式，要以國家預算來推動，並且組成強大的秘書處，延聘專家來協助進行。
3. 國會代表也是公民憲政會議成員，因此也有義務到各選區推動公民審議的進行。
4. 民間進行公民審議的期間將近三個月，事前有充足的準備工作，在公民審議進行過程，會有專家協助參加者認識議題降低參與的難度。
5. 透過網路進行討論以及媒體將公民審議的活動使更多人知悉，鼓勵參與。
6. 其他國家前例，也說明由國家投注足夠預算、人力和足夠的時間確實可以推動這種公民參與。
7. 國外的例子也說明，政治領袖及政黨推動公民參與的意志越強，這件事就越可能實現。

 

ANN H如何處理「不適任」的憲政會議代表？

（例如 態度不佳、自以為是、出席率低、搶出風頭）

• 年佑 簡會提供充足的訓練
• 無故缺席達一定次數解職
• 替補機制，在任期的前半可替補
• 資訊公開

 

ANN H你們要不要嘗試其他突破修憲門檻的方法？

（背景：陳其邁委員認為，先改公投法，再用公投的方式直接或間接降低門檻）

年佑 簡（略過不必答）

 

會不會侵犯國會的修憲權？

不會，程序法並沒有任何排除憲法增修條文的規定。

 

ANN H你們選的議題很無感，要不要改一下？

（背景1：蔡易餘委員：廢考監）

（背景2：不只一位委員：人權）

年佑 簡目前放的議題都是2015年已出現過的修憲議題，在媒體也有多次報導應不致於無感。

我們不會妨礙其他議題的產生。

2018階段議題的多寡要考慮公民審議的時間與人力是否足以承擔。

降低修憲門檻應該優先處理。

 

ANN H公民團體、專家的角色在哪裡？

年佑 簡學習階段秘書處會邀請公民團體與學者專家提供資訊。

諮詢、審議階段，可以邀請公民團體與專家表達意見。

外國的例子，公民團體與專家也不是公民憲政會議的成員，而是擔任協助的角色。

 

 

ANN H為何不直接重新制憲就好了？

 

 

如果有立委跨過提案門檻要修憲，你們怎麼辦？